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日期：2023.03.03瀏覽次數(shù)：
應(yīng)牢牢把握鄉(xiāng)村旅游服務(wù)“三農(nóng)”工作的總體定位，深刻認識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義，將鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興的著力點放在政策配套銜接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接、規(guī)劃建設(shè)銜接、文化建設(shè)銜接、綜合治理銜接等方面
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（以下簡稱“一號文件”），這是21世紀以來第20個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。作為全年“三農(nóng)”工作重點的“任務(wù)清單”和指導(dǎo)全面推進鄉(xiāng)村振興的“操作手冊”，“一號文件”中多處提及旅游內(nèi)容，凸顯了旅游在“三農(nóng)”工作中重要地位，體現(xiàn)了黨和國家對鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興積極作用的高度認可與更高期望。
習(xí)近平總書記指出，“新時代的鄉(xiāng)村振興，要把特色農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游搞好”。鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展既是鄉(xiāng)村振興的重要標志和主要成果，又是助推鄉(xiāng)村振興的有效載體。對標“一號文件”提出的“任務(wù)清單”，應(yīng)牢牢把握鄉(xiāng)村旅游服務(wù)“三農(nóng)”工作的總體定位，深刻認識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義，將鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興的著力點放在政策配套銜接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接、規(guī)劃建設(shè)銜接、文化建設(shè)銜接、綜合治理銜接等方面。
強化底線思維，注重政策配套銜接。“一號文件”提出鞏固拓展脫貧攻堅成果，要求堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既是旅游扶貧的主要內(nèi)容和重要經(jīng)驗，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果的可行方式和有效載體。在實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的背景下，應(yīng)積極總結(jié)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑和經(jīng)驗，注重頂層設(shè)計，強化各領(lǐng)域、各板塊政策的配套銜接，進一步加強對鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的政策指引、規(guī)劃指導(dǎo)，推動脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村旅游從景點、線路打造向特色旅游目的地建設(shè)轉(zhuǎn)變，不斷增強鄉(xiāng)村旅游的綜合帶動作用，為增加脫貧群眾收入、促進脫貧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
明確發(fā)展重點，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接。“一號文件”提出推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要求加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務(wù)，實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推動鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級。實踐證明，鄉(xiāng)村旅游如果不能與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)有效銜接，便會極度依賴假日經(jīng)濟，產(chǎn)生明顯的淡旺季。這就需要立足城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的大體系、縣域經(jīng)濟的大盤子，積極推進鄉(xiāng)村旅游從單一項目營運、業(yè)態(tài)培育向特色產(chǎn)業(yè)體系打造轉(zhuǎn)化，通過農(nóng)文旅深度融合，積極推進鄉(xiāng)村旅游與優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)土餐飲、手工藝等其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富產(chǎn)品形態(tài)，不斷增強鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟效益的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重規(guī)劃建設(shè)銜接。“一號文件”提出扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，要求加強村莊規(guī)劃建設(shè)，編制村容村貌提升導(dǎo)則，實施傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范；持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理，推動與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村一體化建設(shè)。村莊是鄉(xiāng)村旅游得以發(fā)展的空間依托，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是決定鄉(xiāng)村旅游供給水平的關(guān)鍵因素。結(jié)合宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要進一步主動融入鄉(xiāng)村建設(shè)之中，在保護優(yōu)先的前提下，做好前期規(guī)劃、中期建設(shè)、后期運營全過程銜接，既提高建設(shè)效率、節(jié)約建設(shè)成本，又從源頭上防止重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)。
堅定文化自信，注重文化建設(shè)銜接。“一號文件”提出實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃，要求深入實施農(nóng)耕文化傳承保護工程，加強重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用，辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。鄉(xiāng)村旅游是活化鄉(xiāng)村文化資源最為有效的方式之一，特別是近年來各地舉辦的鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、中國農(nóng)民豐收節(jié)系列配套旅游活動，已經(jīng)成為發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村好風(fēng)光、體驗田園樂趣、共享豐收喜悅的重要窗口和平臺。因此，在推動鄉(xiāng)村文化振興視野下，應(yīng)從堅定文化自信的高度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游參與廣泛、方式靈活、形式多樣的特點和優(yōu)勢，以開展“大地歡歌”全國鄉(xiāng)村文化活動年為契機和載體，不斷提升鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵、文化品位，大力開發(fā)沉浸式、體驗式、研學(xué)式新業(yè)態(tài)，以城鄉(xiāng)居民喜聞樂見的形式展示農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土文化的獨特魅力，助推加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。
把握發(fā)展趨勢，注重綜合治理銜接。“一號文件”提出提升鄉(xiāng)村治理效能，要求堅持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)突破“點狀”開發(fā)模式，進入整村推進的新階段，越來越多的人選擇在鄉(xiāng)村進行較長時間的旅居、康養(yǎng)和生活。這些趨勢和變化正在倒逼鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新治理方式，也為鄉(xiāng)村基層治理帶來了新挑戰(zhàn)。這就要求進一步強化農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的引領(lǐng)作用，將基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)有效嵌入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之中，通過推動黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，積極探索鄉(xiāng)村旅游地治理新模式，為鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展提供強大引領(lǐng)和有力保障。
綜上，推進鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，也是一個長期工作。落實好“一號文件”精神，應(yīng)緊扣守底線、促振興、強保障要求，進一步堅持和突出鄉(xiāng)村旅游的“為農(nóng)”本質(zhì)、“美麗”品質(zhì)和“富農(nóng)”特質(zhì)，把握好政策配套銜接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接、規(guī)劃建設(shè)銜接、文化建設(shè)銜接、綜合治理銜接等五個著力點，以鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展成效有力助推鄉(xiāng)村振興。
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