政策路徑清晰“十四五”旅游市場(chǎng)繁榮可期

日期：2021.10.13瀏覽次數(shù)：

近日，文化和旅游部印發(fā)《“十四五”文化和旅游市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），對(duì)“十四五”時(shí)期文化和旅游市場(chǎng)發(fā)展作出系統(tǒng)部署，提出了總體要求、主要任務(wù)、保障措施，描繪了“十四五”時(shí)期文化和旅游市場(chǎng)發(fā)展藍(lán)圖。

值得注意的是，《規(guī)劃》“接棒”今年以來(lái)文化和旅游部促進(jìn)旅游市場(chǎng)繁榮發(fā)展的政策，指引文化和旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖。

2021年以來(lái)，文化和旅游部先后出臺(tái)包括《加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和管理工作行動(dòng)方案（2021—2023年）》《關(guān)于加強(qiáng)政策扶持進(jìn)一步支持旅行社發(fā)展的通知》《關(guān)于加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管提升旅游服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策文件，旨在為促進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)恢復(fù)和繁榮、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要政策支撐。

不難發(fā)現(xiàn)，從規(guī)范旅游市場(chǎng)主體到從業(yè)人員，從強(qiáng)化旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管到激發(fā)旅游市場(chǎng)活力，政策層面可謂在用“窮盡政策支持”的方法為旅游市場(chǎng)繁榮發(fā)展打開(kāi)一條新出路。

畢竟，在新冠肺炎疫情的沖擊之下，全國(guó)文化和旅游市場(chǎng)正在面臨一系列新挑戰(zhàn)。唯有強(qiáng)化自身建設(shè)，確保提供高質(zhì)量的旅游市場(chǎng)服務(wù)，方可為繁榮旅游市場(chǎng)，激發(fā)旅游市場(chǎng)活力形成助力，從而促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷挖掘旅游市場(chǎng)消費(fèi)潛力，讓旅游高關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)屬性得以發(fā)揮，助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。

按照《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，市場(chǎng)治理能力進(jìn)一步提高，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革深入推進(jìn)，綜合執(zhí)法效能進(jìn)一步增強(qiáng)，高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代文化和旅游市場(chǎng)體系基本建成，為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

盡管并未給出更多量化指標(biāo)，但一系列“進(jìn)一步”則賦予了文化旅游市場(chǎng)主體和行業(yè)內(nèi)從業(yè)者更多空間，切實(shí)將旅游市場(chǎng)“蛋糕”不斷做大。近年來(lái)，隨著大眾旅游和全域旅游目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，旅游業(yè)顯然成為推動(dòng)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新增長(zhǎng)點(diǎn)。一直以來(lái)，圍繞旅游市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展，主管部門更是部署不斷，目的就是盡快形成規(guī)范有序發(fā)展的旅游市場(chǎng)，切實(shí)對(duì)內(nèi)需消費(fèi)形成強(qiáng)有力支撐。

《規(guī)劃》在明確培育壯大市場(chǎng)主體、推動(dòng)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育發(fā)展新型市場(chǎng)主體、推動(dòng)線上線下融合發(fā)展、推動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)融合發(fā)展等一系列重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，還專門提出轉(zhuǎn)型升級(jí)示范工程、等級(jí)旅游民宿培育計(jì)劃、線上線下融合發(fā)展工程等12個(gè)專欄，明確了“十四五”時(shí)期文化和旅游市場(chǎng)體系建設(shè)的重要發(fā)力點(diǎn)。

“有點(diǎn)有面有抓手”是業(yè)內(nèi)人士對(duì)《規(guī)劃》給予的積極評(píng)價(jià)?！拔磥?lái)逐漸建立起適用于我國(guó)國(guó)情的、良好的旅游法治環(huán)境，促使旅游市場(chǎng)走上規(guī)范有序且可持續(xù)發(fā)展的軌道，順應(yīng)時(shí)代要求，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是對(duì)接日益增長(zhǎng)的民眾旅游需求的客觀需要?！北本┐髮W(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，促進(jìn)旅游市場(chǎng)繁榮發(fā)展是擺在旅游市場(chǎng)主管部門和市場(chǎng)主體共同面臨的“必答題”，期待旅游市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定，必須按部就班確保工作科學(xué)有序，不負(fù)科學(xué)有為的政策部署，讓繁榮市場(chǎng)可期。

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