創(chuàng)新發(fā)展思路 促進(jìn)文旅融合

實(shí)施長城國家文化公園建設(shè)戰(zhàn)略，文化和旅游的融合發(fā)展承擔(dān)著重要功能。中央《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》，不論是四大主題功能區(qū)還是五大建設(shè)工程，文旅融合都是主要內(nèi)容。旅游是挖掘、保護(hù)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的載體，文化是提升旅游文化價(jià)值和文化生命力的重要途徑。

推動(dòng)長城區(qū)域文化和旅游在各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合，“宜融則融、能融盡融”，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)，成為長城國家文化公園建設(shè)之文旅融合發(fā)展的政策共識(shí)。創(chuàng)新文旅融合發(fā)展思路是國家實(shí)施文化振興戰(zhàn)略的重要組成，不斷加深長城文化與旅游的融合程度是長城國家文化公園文旅融合區(qū)建設(shè)的必由之路。

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創(chuàng)新發(fā)展思路 促進(jìn)文旅融合

一、長城文旅融合發(fā)展的背景

長城是我國現(xiàn)存規(guī)模最大的文化遺產(chǎn)，在中華文明史和中華傳統(tǒng)文化發(fā)展史上具有不可替代的重要價(jià)值與地位。長城區(qū)域文化豐富多彩，文化遺產(chǎn)規(guī)模龐大。長城歷史上是我國農(nóng)耕文化和游牧文化的重要分界線，大跨度的歷史延續(xù)和空間范圍，形成鮮明的區(qū)域差異，沿線文化類型多樣，除農(nóng)耕和草原文化之外，還有紅色文化、燕趙文化、黃河文化、河西走廊文化、西域文化、齊魯文化、楚文化。

長城沿線分布有數(shù)量眾多的文物和文化遺產(chǎn)、相關(guān)歷史文化資源、紅色旅游資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。長城沿線404個(gè)縣有世界文化遺產(chǎn)7項(xiàng)，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)366項(xiàng)，國家歷史文化名城14座，國家歷史文化名鎮(zhèn)27座，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位910處。此外，長城沿線還保存大量長城村落，保留了許多與長城有關(guān)的重大歷史事件、名人軼事、農(nóng)耕生活、民俗節(jié)慶等可以作為文旅融合發(fā)展的文化遺產(chǎn)。

旅游業(yè)是開放的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，毫無疑問旅游業(yè)應(yīng)該加快向社會(huì)資本全面開放。推動(dòng)民間資本關(guān)注旅游要素，成為旅游業(yè)投資主力是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。長城國家文化公園建設(shè)文旅融合區(qū)的旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)主要投資應(yīng)該來自于民間資本。其中包括長城國家文化公園體系內(nèi)的生態(tài)旅游、紅色旅游、文化旅游等新業(yè)態(tài)。只有文旅融合區(qū)發(fā)展起來，長城國家文化公園成為引領(lǐng)旅游消費(fèi)增長的重要領(lǐng)域之目標(biāo)才能夠得以實(shí)現(xiàn)。

二、長城文旅融合發(fā)展存在的主要問題

長城沿線區(qū)域文旅融合已經(jīng)初具基礎(chǔ)，但總體融合程度較低。目前長城文旅融合發(fā)展存在三個(gè)方面的問題：一是長城地區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大；二是長城文旅融合產(chǎn)品少，主要仍是以長城旅游觀光景區(qū)為主；三是空間布局不平衡，長城沿線不同區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異較大。

除此之外，長城沿線文化旅游產(chǎn)品融合度低也是一個(gè)普遍存在的問題。文化和旅游本來就是誰也離不開誰的關(guān)系，具有天然的聯(lián)系性和融合性。但是在旅游發(fā)展中長城文化卻未能很好地以不同形式融入于旅游產(chǎn)品之中。即便有一些融合也多屬于自發(fā)性融合，缺乏文化內(nèi)涵挖掘和創(chuàng)新性不足。

長城文旅融合發(fā)展過程中土地的問題也是一個(gè)制約因素。長城沿線15個(gè)?。▍^(qū)、市）要依據(jù)國土空間規(guī)劃，在嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的前提下，積極推進(jìn)長城文化和旅游融合發(fā)展。將長城文化和旅游融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，做好統(tǒng)籌安排。

長城沿線各省的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很多的地方還處于粗獷式的低層次發(fā)展階段，特別是在當(dāng)前疫情嚴(yán)重影響文化和旅游產(chǎn)業(yè)的大形勢下，很難做出發(fā)展路線的調(diào)整。這就更需要在長城國家文化公園建設(shè)過程中進(jìn)一步細(xì)化文旅融合發(fā)展，各地方要依據(jù)自己的優(yōu)勢推出文旅融合產(chǎn)品業(yè)，包括主題公園、文化旅游、紅色旅游、影視旅游等。

認(rèn)識(shí)長城文旅融合存在的主要問題是為了解決問題，利用長城國家文化公園建設(shè)的歷史機(jī)遇，在國民經(jīng)濟(jì)以內(nèi)循環(huán)為主的形勢下，構(gòu)建長城文旅發(fā)展新格局，提高發(fā)展速度和質(zhì)量，推動(dòng)長城區(qū)域的整體發(fā)展，形成以國內(nèi)為主體、國內(nèi)國際旅游發(fā)展相互促進(jìn)的新局面，是長城文旅融合發(fā)展面臨的重要課題。

三、長城文旅融合要把握好原則和重點(diǎn)

長城文旅融合要把握好原則主要包括：一是保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化傳承。嚴(yán)格落實(shí)國家文物保護(hù)工作方針和非遺保護(hù)工作方針，真實(shí)完整保護(hù)傳承長城及沿線文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。二是以文塑旅，以旅彰文。以文化和旅游融合發(fā)展為重點(diǎn)，推出更多長城主題文化藝術(shù)精品，促進(jìn)長城沿線文物和文化資源轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。三是積極穩(wěn)妥，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。既著眼長遠(yuǎn)又立足當(dāng)前，既盡力而為又量力而行。四是因地制宜，分類指導(dǎo)。發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，打造具有鮮明地域特色的旅游產(chǎn)品和文化品牌。

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長城文旅融合要抓好三大重點(diǎn)，首先是長城文旅融合要重點(diǎn)加強(qiáng)長城文化和旅游產(chǎn)品的開發(fā)。這方面主要是要做好五大類文化和旅游產(chǎn)品開發(fā)。1、完善精品景區(qū)體系，在有效保護(hù)長城遺產(chǎn)的前提下，適度開放一批長城新景區(qū)。重點(diǎn)挖掘長城景區(qū)的文化內(nèi)涵，提升解說系統(tǒng)，將長城修筑的歷史背景、建筑遺產(chǎn)特色和價(jià)值、重大歷史事件和著名歷史人物、修筑意義等，紅色文化的歷史背景、英雄事跡、英雄人物等長城文化內(nèi)涵，融入景區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理中。2、打造紅色旅游精品。深入挖掘長城沿線革命文物和文化遺產(chǎn)，配合國家文化公園的建設(shè)，打造一批以紅軍長征和長城抗戰(zhàn)為主題的革命教育基地和紅色旅游景區(qū)。推進(jìn)長城沿線紅色旅游與愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、黨性教育的結(jié)合，建設(shè)愛國主義教育基地、研學(xué)旅行基地、中共黨史教育基地、革命文物保護(hù)利用示范基地等各級各類教育基地，打造紅色研學(xué)和教育培訓(xùn)基地。3、積極培育創(chuàng)意產(chǎn)品。在長城沿線景區(qū)、城市、旅游村鎮(zhèn)中，積極引入創(chuàng)意產(chǎn)品，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)，催生新型業(yè)態(tài)。4、提檔升級鄉(xiāng)村旅游。深度挖掘長城沿線農(nóng)耕文化、游牧文化、漁獵文化，長城軍事防御體系與長城沿線鄉(xiāng)村聚落形成與發(fā)展的關(guān)系，以及長城沿線各地歷史事件、代表人物、故事傳說、民俗文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，推動(dòng)長城鄉(xiāng)村旅游與長城農(nóng)耕文化、軍事文化、民族文化、邊塞文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融合，發(fā)展一批具有塞外文化特色的特色鄉(xiāng)村型文旅融合區(qū)，打造一批長城人家、長城社區(qū)、長城村落。5、大力發(fā)展研學(xué)旅行。深度挖掘長城文化價(jià)值，推出長城+歷史文化、長城+軍事文化、長城+紅色文化、長城+民族民俗文化、長城+文學(xué)藝術(shù)、長城+自然生態(tài)系列研學(xué)旅行產(chǎn)品。以長城景區(qū)和長城博物館為核心，以長城周邊各類愛國主義教育基地、紅色旅游景區(qū)為支撐，以長城沿線城鎮(zhèn)為交通集散和旅游接待服務(wù)中心，建設(shè)一批長城研學(xué)旅行基地。

二是長城文旅融合要重點(diǎn)打造一批文旅融合區(qū)。以長城主題展示區(qū)為核心，聯(lián)動(dòng)周邊就近就便和可看可覽的歷史文化、自然生態(tài)、現(xiàn)代文旅優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)利用文物和文化資源外溢輻射效應(yīng)，建設(shè)一批文化旅游深度融合發(fā)展示范區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)長城歷史文化文旅融合區(qū)、長城自然生態(tài)文旅融合區(qū)、長城現(xiàn)代文旅融合區(qū)三類文旅融合區(qū)。以主題展示區(qū)為基礎(chǔ)，整合沿線與長城歷史文化關(guān)聯(lián)緊密的愛國主義教育基地、烈士紀(jì)念設(shè)施、抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施和遺址、博物館、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑等各類文物和文化資源，建設(shè)一批長城歷史文化文旅融合區(qū)。以主題展示區(qū)為基礎(chǔ)，充分利用長城沿線的海洋、草原、沙漠、戈壁、綠洲、濕地等自然資源，建設(shè)一批長城自然生態(tài)文旅融合區(qū)。以主題展示區(qū)為基礎(chǔ)，以長城沿線城市的歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)長城文化社區(qū)為依托，推動(dòng)建設(shè)一批長城現(xiàn)代文旅融合區(qū)。

三是長城文旅融合要打造一批重點(diǎn)文旅融合工程。主要是推進(jìn)六種類型的文旅融合工程。1、推進(jìn)長城重要點(diǎn)段遺址遺跡保護(hù)修繕與開放展示，加強(qiáng)長城重要點(diǎn)段的保護(hù)修繕，加強(qiáng)對長城重要點(diǎn)段遺址遺跡歷史文化資源的普查和文化價(jià)值的深入挖掘，有條件時(shí)向公眾開放并進(jìn)行文化展示。2、分級分類建設(shè)和改造提升一批標(biāo)志性長城文化專題博物館、紀(jì)念館、陳列館、展示館，豐富場館的展陳內(nèi)容，提升解說水平，支持運(yùn)用數(shù)字技術(shù)充分展示長城文化內(nèi)涵，積極打造數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館。3、建設(shè)一批以長城文化遺產(chǎn)為核心的長城標(biāo)志性主題展示園、遺址公園、文化公園、文旅融合區(qū)等，創(chuàng)新文旅融合的模式，打造長城文旅融合的典范，并發(fā)揮項(xiàng)目的品牌示范效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展。4、以長城承載的活態(tài)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為載體和依托，支持建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)中心、長城鄉(xiāng)村記憶館等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承場所，提供文化傳承展示、非遺手工技藝等體驗(yàn)和研學(xué)空間，增加文化創(chuàng)意產(chǎn)品展示，支持與旅游開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、展示利用等進(jìn)行有效結(jié)合的保護(hù)傳承項(xiàng)目，探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)保護(hù)的方式和途徑。5、建設(shè)長城標(biāo)志性風(fēng)景道，改善長城交通條件；六是推出一批高質(zhì)量、具有國際影響力的文化和旅游精品品牌和活動(dòng)，打造統(tǒng)一的“萬里長城”視覺形象品牌和統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

總之，各地方要充分利用好長城國家文化公園建設(shè)的歷史契機(jī)，大力推動(dòng)長城文旅融合，將文化和旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與滿足人民日益增長的美好生活需求相結(jié)合, 將長城國家文化公園打造成為中華文化的集中展示帶和特色標(biāo)志帶，提升中華文化影響力，增強(qiáng)中華民族凝聚力！