如何打造成國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)街區(qū)？

近日，文化和旅游部發(fā)布了第一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)名單，擬確定北京市東城區(qū)前門大街等120個(gè)項(xiàng)目為第一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。文化和旅游部為加快推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)政策支持和建設(shè)發(fā)展。

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2021年7月5日，《文化和旅游部辦公廳關(guān)于開展第一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)工作的通知》（辦產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2021〕123號(hào)）發(fā)布。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕41號(hào)），大力發(fā)展夜間文化和旅游經(jīng)濟(jì)，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，文化和旅游部決定開展第一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)工作，提出具體要求。 2021年10月19日，根據(jù)《文化和旅游部辦公廳關(guān)于開展第一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)工作的通知》（辦產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2021〕123號(hào)），擬確定北京市東城區(qū)前門大街等120個(gè)項(xiàng)目為第一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，名單公示附后。

夜間旅游已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)旅游發(fā)展水平評(píng)判的重要依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)旅游平均停留時(shí)間為3天，連續(xù)3晚愿意體驗(yàn)夜游的受訪者達(dá)到26%，選擇2晚的受訪者占到53%，不愿出游的受訪者僅占2%，人均夜游停留時(shí)間為2.03晚。說明未來一段時(shí)間內(nèi)，游客夜游意愿強(qiáng)烈，夜游市場(chǎng)需求廣闊，隨著夜游產(chǎn)品的豐富多元和夜游環(huán)境的日臻完善，未來夜游需求將持續(xù)旺盛，市場(chǎng)潛力巨大。

越來越多的城市在發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)上選擇走“品牌化”道路，通過地域特色挖掘，文化元素植入，彰顯街區(qū)的特色吸引力和品牌特色。2020年許多城市推出夜經(jīng)濟(jì)品牌，重慶的“不夜重慶”、杭州的“憶江南·夜杭州”、洛陽(yáng)的“古都夜八點(diǎn)”、濟(jì)南的“夜泉城”、蘇州的“姑蘇八點(diǎn)半”、哈爾濱的“新夜幕下的哈爾濱”等等。夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)將成為未來城市發(fā)展的特色文旅品牌。

那么，什么是夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)？如何創(chuàng)建和申報(bào)？有沒有成功的案例借鑒？

概念內(nèi)涵

夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)指依托一定區(qū)域內(nèi)夜間景觀環(huán)境，具有豐富的文化和旅游商業(yè)業(yè)態(tài)、特色文化符號(hào)和消費(fèi)氛圍，能夠與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合、具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能的綜合產(chǎn)業(yè)集群。作為國(guó)務(wù)院辦公廳明確提出的建設(shè)目標(biāo)，夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)也是未來城市文旅產(chǎn)業(yè)融合規(guī)劃的一條清晰路徑。

創(chuàng)建要求

（一）四至范圍明確。有明確四至范圍，街區(qū)、旅游景區(qū)、省級(jí)及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域的占地面積應(yīng)不超過3平方公里，文體商旅綜合體商業(yè)面積應(yīng)不低于1萬(wàn)平方米。

（二）業(yè)態(tài)集聚度高。文化和旅游業(yè)態(tài)集聚，產(chǎn)品和服務(wù)供給豐富，夜間文化和旅游消費(fèi)人次及消費(fèi)規(guī)模較大。街區(qū)、文體商旅綜合體、省級(jí)及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域內(nèi)夜間營(yíng)業(yè)商戶中的文化類商戶數(shù)量或營(yíng)業(yè)面積應(yīng)占比不低于40%；旅游景區(qū)提供夜間游覽服務(wù)的天數(shù)較多，夜間營(yíng)業(yè)的文化娛樂設(shè)施項(xiàng)目數(shù)量或游覽面積應(yīng)占比不低于40%。

（三）公共服務(wù)完善。夜間社會(huì)治安、照明、衛(wèi)生、交通、移動(dòng)通信情況良好；夜間出行便利度較高，有基本滿足消費(fèi)者夜間出行需求的公共交通服務(wù)；區(qū)域范圍內(nèi)及周邊區(qū)域合理設(shè)立基本滿足消費(fèi)者夜間停車需求的停車位。

（四）品牌知名度較高。區(qū)域內(nèi)夜間文化和旅游消費(fèi)活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容豐富，形成集聚效應(yīng)、品牌效應(yīng)，在本地居民及外地游客中具有較高的知名度和較強(qiáng)的吸引力。街區(qū)、文體商旅綜合體、省級(jí)及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域內(nèi)文化類商戶營(yíng)業(yè)收入較高；旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)狀況較好，年旅游人次、年?duì)I業(yè)收入及盈利水平較高。

（五）市場(chǎng)秩序規(guī)范良好。文化和旅游市場(chǎng)秩序良好，消費(fèi)環(huán)境誠(chéng)信守法、文明有序、健康綠色，消費(fèi)者夜間消費(fèi)維權(quán)便利。近3年（營(yíng)業(yè)不足3年的自營(yíng)業(yè)之日起）區(qū)域范圍內(nèi)文化和旅游企業(yè)、項(xiàng)目和設(shè)施在內(nèi)容安全、生產(chǎn)安全、食品安全、生態(tài)環(huán)境等方面沒有出現(xiàn)較大違法違規(guī)問題。

（六）政策環(huán)境良好。所在地級(jí)市、副省級(jí)市或直轄市市轄區(qū)（縣）重視發(fā)展夜間文化和旅游經(jīng)濟(jì)，合理規(guī)劃文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所設(shè)施空間布局，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)市場(chǎng)主體創(chuàng)新夜間文化和旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)；對(duì)申報(bào)對(duì)象予以重點(diǎn)扶持，制定實(shí)施資金獎(jiǎng)補(bǔ)等優(yōu)惠政策。

申報(bào)程序

（一）集聚區(qū)所在的縣（包括副省級(jí)市市轄區(qū)、縣，地級(jí)市市轄區(qū)，縣級(jí)市）人民政府，或直轄市市轄區(qū)（縣）下屬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作為申報(bào)主體，填報(bào)《國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)申報(bào)表》（附后），準(zhǔn)備圖片、視頻資料等，經(jīng)所在地級(jí)市、副省級(jí)市文化和旅游行政部門或直轄市市轄區(qū)（縣）文化和旅游行政部門初審，報(bào)所在?。▍^(qū)、市）（包含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）文化和旅游廳（局）。

（二）各省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）通過合規(guī)性審查、專家評(píng)審（必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地考察）等方式進(jìn)行審核，形成審核情況報(bào)告，并根據(jù)審核結(jié)果擇優(yōu)確定集聚區(qū)推薦名單（需排序），一并報(bào)文化和旅游部。各省（區(qū)、市）推薦名額不超過5個(gè)。此外，國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市可額外推薦不超過2個(gè)名額，國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市可額外推薦不超過1個(gè)名額（不占所在省級(jí)行政區(qū)推薦名額）。

（三）文化和旅游部將通過專家復(fù)審、個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察等方式，綜合考慮區(qū)域發(fā)展水平、不同集聚區(qū)類型，確定并公布集聚區(qū)名單。

案例經(jīng)驗(yàn)

1.西安大唐不夜城步行街

大唐不夜城是國(guó)內(nèi)商業(yè)街區(qū)改造的經(jīng)典案例，也是最具人氣的夜游產(chǎn)品之一。大唐不夜城的成功與打造“夜游模式”密不可分。

大唐不夜城街區(qū)項(xiàng)目位于西安曲江新區(qū)西部，南北長(zhǎng)2100米，東西寬500米，貫穿6個(gè)仿唐街區(qū)和西安音樂廳、陜西大劇院、西安美術(shù)館、曲江電影城4大文化建筑。在2018年之前，大唐不夜城曾與同類仿古商業(yè)街區(qū)一樣，是個(gè)沒有特色的步行街區(qū)，2018年底，經(jīng)過曲江文化集團(tuán)、浙商產(chǎn)融控股、太平保利、保利物業(yè)以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的合作投資，大唐不夜城步行街順利完成全段步行升級(jí)改造工程，于2019年4月被商務(wù)部命名為全國(guó)首批11條高品位步行街之一，現(xiàn)已成為融合文化、商業(yè)、科技、旅游等功能于一體，兼?zhèn)鋫鹘y(tǒng)文化與創(chuàng)意元素的西安文化旅游新名片、絲綢之路起點(diǎn)的城市會(huì)客廳?！耙褂挝幕焙汀疤莆幕笔谴筇撇灰钩巧虡I(yè)模式貫徹的主線，在夜晚依托聲光電等科技手段對(duì)街道進(jìn)行場(chǎng)景渲染，打造沉浸式夜游路線，燈光幻影還原古都長(zhǎng)安，身臨其境的感受著盛唐氣象。

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1）夜景與夜態(tài)的巧妙融合，構(gòu)建多元化的體驗(yàn)業(yè)態(tài)

大唐不夜城步行街以盛唐文化為主線，通過藝術(shù)地標(biāo)、燈光造景、沉浸式視覺體驗(yàn)、街頭演藝等手法的運(yùn)用，將唐代歷史元素、西安特色生活元素和現(xiàn)代藝術(shù)元素巧妙結(jié)合，形成了獨(dú)特的夜間景觀，并以此為依托，引進(jìn)美食、酒店、百貨、精品零售、文創(chuàng)體驗(yàn)、時(shí)尚書店等精致業(yè)態(tài)，結(jié)合銀泰城、大悅城兩大商業(yè)綜合體，形成了多元消費(fèi)的聚集，將熱點(diǎn)景區(qū)的超高人氣轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商氣，在成為西安文化展示窗口的同時(shí)，也成為了能夠同時(shí)滿足本地居民與游客消費(fèi)需求的城市夜間休閑新空間。

2）夜宴：豐富的夜間活動(dòng)和演出劇目，成為網(wǎng)紅街區(qū)

大唐不夜城的夜游活動(dòng)豐富。不僅有 《再回大雁塔》、《再回長(zhǎng)安》兩大常態(tài)駐場(chǎng)實(shí)景演出，以及步行街上分布的《大雁塔水舞光影秀》、《彩車巡游》等。還有每隔幾十米就能看到不同形式的街頭藝術(shù)、行為藝術(shù)、音樂演出、民謠演出、敲擊樂演出、西洋樂器等體驗(yàn)業(yè)態(tài)。2019年春節(jié)期間，大唐不夜城步行街抓住“西安年·最中國(guó)”這個(gè)文化IP，將燈光秀、主題花燈、巡游彩車、老字號(hào)餐飲集裝箱等“熱鬧中國(guó)年”及彰顯西安特色的文化元素融入“盛世大唐”的景象中，詩(shī)仙李白、貴妃畫中人、古裝不倒翁等人物的現(xiàn)身表演更增加了街區(qū)夜游的互動(dòng)體驗(yàn)感。僅在2019年春節(jié)7天，大唐不夜城步行街就迎來全球游客412.34萬(wàn)人，成為微博閱讀量超7億、抖音播放量過4億的“網(wǎng)紅街區(qū)”，打造了夜間文商旅深度融合的典范。

3）IP吸引，創(chuàng)造夜間流量

不夜城依托高科技手段進(jìn)行景觀節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)紅打卡點(diǎn)的布置，特別是些通過聲光電等高科技手段實(shí)現(xiàn)的互動(dòng)體驗(yàn)裝置極受年輕人的喜愛。幾乎每隔數(shù)十米就有一個(gè)互動(dòng)式小品，能夠快速聚集人流。在流量營(yíng)銷上，不夜城將傳統(tǒng)文化用現(xiàn)代化的方式表達(dá)，通過新媒體傳播形成的爆款小IP。比如“不倒翁小姐姐”，是根據(jù)西安的城市吉祥物“唐寶”和“唐妞”設(shè)計(jì)的兩款不倒翁的街頭行為藝術(shù)表演，還有“奮斗在路上”“敦煌壁畫”懸浮表演等，都是大唐不夜城內(nèi)容創(chuàng)新的成功突破，并通過短視頻及社交網(wǎng)絡(luò)的流量營(yíng)銷，打造出區(qū)別與其他商業(yè)街的獨(dú)特的品牌形象。

1.南京夫子廟秦淮河風(fēng)景帶夜游

南京夫子廟更是中國(guó)四大文廟之一，對(duì)古代江南文化的形成起到了不可忽視的作用。不同于其它歷史文化景區(qū)，這里是以夜景燈會(huì)活動(dòng)等聞名全球的旅游勝地。

我國(guó)唐代詩(shī)人杜牧的“煙籠寒水月籠沙，夜泊秦淮近酒家”引出了多少人的悲痛，但也從側(cè)面說明了，秦淮河夜景之美、夜經(jīng)濟(jì)之繁華。而這個(gè)“六朝煙月之區(qū)，金粉薈萃之所”，可不僅僅只有“酒家”!這里有著“中國(guó)第一歷史文化名河”—秦淮河，它被譽(yù)為南京的“母親河”，在航運(yùn)、灌溉上有著重要作用。

夜晚的夫子廟秦淮風(fēng)光帶，可謂是“誰(shuí)家見月能閑坐，何處聞燈不看來”。但這里的夜經(jīng)濟(jì)，早已突破傳統(tǒng)的“燈光夜景”時(shí)代。夫子廟秦淮風(fēng)光帶的夜經(jīng)濟(jì)，可謂從“夜游、夜賞、夜食、夜購(gòu)、夜宿”多個(gè)維度進(jìn)行開發(fā)完善。

1）夜游：豐厚的歷史文化古韻，多彩的照明裝飾

以儒家思想和科舉文化、民俗文化為內(nèi)涵，長(zhǎng)江秦淮河地帶聚集著很多豪門世家、權(quán)貴，“錦繡十里春風(fēng)來，千門萬(wàn)戶臨河開”。江南貢院、夫子廟，作為中國(guó)最大的科舉考場(chǎng)，有著許多歷史文化的痕跡。多彩的照明裝飾，則為這里的古韻增添了別樣的新意。

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2）夜賞：流光溢彩的河畔美景，極具民俗特色的秦淮燈會(huì)

在燈火通明的秦淮河沿岸，五顏六色的岸燈、各式各樣的花燈、讓人眼前一亮的畫舫，大型水上舞臺(tái)表演，看似波瀾壯闊，但又不失精雕細(xì)琢，讓人流連忘返。

每年春節(jié)至元宵節(jié)期間持續(xù)50多天的“秦淮燈會(huì)”，是國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也是中國(guó)唯一一個(gè)集燈展、燈會(huì)、燈市為一體的大型綜合燈會(huì)。穿梭在這些別出心裁的燈籠旁邊，你會(huì)好似回到東晉南北朝時(shí)期的歷史美感。

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3）夜食：匯聚五湖四海的特色小吃，兼具有地方美食

作為六朝古都、十朝都會(huì)的南京，可謂云集五湖四海的各色美食，夫子廟秦淮河一帶的小吃更是位列中國(guó)四大小吃之首，如：狀元豆、雞汁干絲、金陵鴨血湯等馳名海內(nèi)外?，F(xiàn)在一年一度的美食展吸引著全球各國(guó)的美食，前來爭(zhēng)先競(jìng)逐。

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4）夜購(gòu)：感受儒家的歷史文韻

夫子廟秦淮風(fēng)光帶，經(jīng)過不斷探索發(fā)展，現(xiàn)在形成了繁華的商業(yè)街、步行街，帶有傳統(tǒng)秦淮風(fēng)采的店面，夜晚紛紛燈火通明，開門迎客。儒家戒尺、金陵折扇、狀元豆、六合平山茶，這些帶有地方特色的購(gòu)物場(chǎng)所均有開設(shè)。

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5）夜宿：多元化的住宿設(shè)施

在夫子廟秦淮風(fēng)光帶，有各類星級(jí)的酒店、寧?kù)o古樸民宿、環(huán)境優(yōu)美的旅館，適合不同收入、不同人群居住，大家可以隨意選擇，這樣充分的滿足了不同消費(fèi)人群的住宿需求。

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通過成功案例分析，打造夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)的四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

一是結(jié)合自身區(qū)位：夜間文旅消費(fèi)街區(qū)是對(duì)日間旅游的補(bǔ)充和留客的吸引，其開發(fā)必須以一定的日間旅游發(fā)展基礎(chǔ)或商業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為前提，如成熟的景區(qū)、商業(yè)圈、一線城市中心區(qū)域或具備客流量基礎(chǔ)的古鎮(zhèn)等，且選址地必須建設(shè)完善的停車場(chǎng)、WIFI全覆蓋、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，并配套系統(tǒng)服務(wù)體系。

二是突出地域特色：打造夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)以“地域特色+文化元素”為方向，進(jìn)行夜間文旅消費(fèi)場(chǎng)景設(shè)計(jì)和主題營(yíng)造，開發(fā)有獨(dú)特IP價(jià)值、有回味體驗(yàn)的消費(fèi)項(xiàng)目，打造辨識(shí)度高、感受度強(qiáng)、美譽(yù)度好的消費(fèi)品牌。

三是創(chuàng)新多元夜態(tài)：創(chuàng)新發(fā)展夜演、夜展、夜讀、夜娛、夜秀、夜游、夜食、夜購(gòu)、夜宿等業(yè)態(tài)，推出沉浸式演藝、非遺互動(dòng)項(xiàng)目和文創(chuàng)產(chǎn)品、3D燈光秀、街頭藝術(shù)表演等常態(tài)化、品質(zhì)化、特色化夜間文旅消費(fèi)體驗(yàn)產(chǎn)品，延伸文旅消費(fèi)鏈條。

四是營(yíng)造沉浸式消費(fèi)場(chǎng)景：夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)的打造，要突破傳統(tǒng)的夜間觀光、夜間文化展覽和夜間零售概念，應(yīng)從滿足居民及游客多元休閑消費(fèi)需求出發(fā)，通過食住行游購(gòu)?qiáng)实犬a(chǎn)業(yè)相關(guān)要素的業(yè)態(tài)化創(chuàng)新組合，創(chuàng)造多元化的消費(fèi)場(chǎng)景并打造一站式的服務(wù)結(jié)構(gòu)，升級(jí)夜游體驗(yàn)質(zhì)量，并通過文旅產(chǎn)業(yè)帶來的人氣聚集與創(chuàng)意聚集，帶動(dòng)商業(yè)企業(yè)的入駐及規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，形成文旅商一體化的綜合發(fā)展結(jié)構(gòu)。