積極應(yīng)對困難，構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

日期：2022.11.08瀏覽次數(shù)：

“餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業(yè)就業(yè)容量大、受新冠肺炎疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭。”今年全國兩會上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中的這句話，給文化和旅游行業(yè)提振了信心、增強(qiáng)了決心。針對促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇、給旅游業(yè)減負(fù)等相關(guān)工作，全國兩會的人大代表、政協(xié)委員持續(xù)發(fā)聲，為推動文化和旅游行業(yè)發(fā)展提出了更具體的思路和方案。

紓困減負(fù)，讓文旅企業(yè)“有奔頭”

近兩年來，新冠肺炎疫情給旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)造成了明顯沖擊。國家和地方各級政府持續(xù)為企業(yè)提供紓困幫扶政策。近日，國家發(fā)展改革委、財政部、文化和旅游部等十四部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（簡稱《若干政策》）受到旅游業(yè)界關(guān)注。“在政府工作報告中，李克強(qiáng)總理的話實實在在，讓遭受疫情嚴(yán)重沖擊的旅游業(yè)企業(yè)管理者、從業(yè)者心里涌起一股暖流?！?全國政協(xié)委員、重慶市文化和旅游發(fā)展委員會黨委書記劉旗表示，幫助企業(yè)用好用足這些政策是下一步工作的關(guān)鍵。這需要文化和旅游部門加強(qiáng)政策宣貫解讀，聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化落實措施，創(chuàng)新服務(wù)方式增強(qiáng)企業(yè)政策獲得感，也需要企業(yè)積極對接，結(jié)合自身實際把政策用好用足。

全國人大代表，山西文旅集團(tuán)黨委書記、董事長王文保認(rèn)為，近年來，受疫情的持續(xù)反彈和小規(guī)模多點散發(fā)影響，我國文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展仍處于低迷階段。對此，王文保建議，政府要加大把握國內(nèi)文化和旅游消費市場及區(qū)域發(fā)展的變化趨勢，加強(qiáng)頂層設(shè)計，從金融支持、文旅融合、數(shù)智發(fā)展等方面制定發(fā)展規(guī)劃。

針對文旅行業(yè)紓困政策的具體措施，全國人大代表李國偉建議，銀行可以進(jìn)一步加大針對文旅企業(yè)的貸款和幫扶力度，進(jìn)一步延長文旅企業(yè)貸款還本付息期限，不抽貸、不斷貸。全國政協(xié)委員龔永德提出，對國內(nèi)的酒店及旅游景點在疫情期間進(jìn)行設(shè)施翻新的支出，允許其一次性計入企業(yè)當(dāng)期成本費用，容許在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，并參考《研發(fā)費用稅前加計扣除新政指引》，對上述設(shè)施翻新所產(chǎn)生的支出進(jìn)行稅前加計50%至100%的扣除。

攻堅克難，擦亮地域文旅品牌

在全國人大代表、政協(xié)委員看來，除了一系列幫扶舉措的助力，行業(yè)復(fù)蘇發(fā)展的關(guān)鍵還在于行業(yè)自身能否調(diào)整升級，化危為機(jī)。全國政協(xié)委員、成都市文化廣電旅游局一級巡視員多央娜姆表示，這幾年，以全域旅游為抓手，不僅是成都，全國各地的旅游產(chǎn)品都在不斷豐富。豐富優(yōu)質(zhì)的供給，在開發(fā)更多周末消費新場景的同時，激發(fā)周末消費新活力，也將促進(jìn)周末文旅消費結(jié)構(gòu)更加合理，帶動區(qū)域文旅發(fā)展。

全國人大代表、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長騫芳莉認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)本地旅游休閑消費促進(jìn)力度，指導(dǎo)各地廣泛結(jié)合各類節(jié)慶等，推介推廣地域旅游休閑品牌，開展“本地人游本地”等活動，豐富文旅消費券、市民卡、旅游一卡通、民宿卡等補(bǔ)貼手段，對居民的本地旅游休閑活動給予一定優(yōu)惠。她建議，鼓勵電商平臺與地方、企業(yè)加強(qiáng)合作，豐富拓展更多旅游休閑娛樂產(chǎn)品和消費場景。推動旅游休閑服務(wù)資源數(shù)據(jù)聯(lián)通，加強(qiáng)全域景區(qū)之間的數(shù)據(jù)聯(lián)動，提升消費便利度。

為提升巴蜀地區(qū)文化旅游整體競爭力，今年全國兩會上，住川渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提交提案，呼吁從國家層面統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)，支持巴蜀文化旅游走廊建設(shè)。委員們認(rèn)為，推動巴蜀文化旅游走廊建設(shè)是引領(lǐng)區(qū)域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展、培育我國文化旅游新發(fā)展空間、打造西部文化旅游發(fā)展新增長極的重大戰(zhàn)略舉措，是落實黨中央、國務(wù)院推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的具體行動。委員們提議，由文化和旅游部與重慶市政府、四川省政府共同主辦“中國西部（國際）文化旅游博覽會”、川劇節(jié)、成渝雙城文化和旅游公共服務(wù)產(chǎn)品采購大會、巴蜀合唱節(jié)，支持重慶、四川聯(lián)合承辦第十四屆中國藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)慶活動，不斷增強(qiáng)巴蜀文化旅游走廊的知名度、美譽(yù)度、影響力。

擴(kuò)大內(nèi)需，加快鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展

隨著大眾消費結(jié)構(gòu)和消費模式逐漸轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村旅游成為我國旅游業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，全國兩會上，全國政協(xié)委員、洛陽理工學(xué)院副院長馬珺提出了關(guān)于加快鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展的提案。馬珺提議，將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手。鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)品要在體現(xiàn)鄉(xiāng)村本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化靈魂，因此要打造“有文化”的文旅融合產(chǎn)品。同時，還要打造“有創(chuàng)新”“有實力”的文旅融合產(chǎn)品。她認(rèn)為，廣大農(nóng)村具有豐富的自然和人文旅游資源，充分挖掘其潛力，培育群眾喜愛的文旅產(chǎn)品，推動文旅融合發(fā)展，不僅有助于建立鄉(xiāng)村振興長效機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)民致富，也有利于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實踐，進(jìn)一步釋放農(nóng)村發(fā)展活力。

在全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央常委黃宗洪看來，鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村民居、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生態(tài)的價值日益體現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游逐漸發(fā)展壯大，已成為我國旅游業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍存在一些問題。他分析了目前鄉(xiāng)村旅游存在的四個問題：缺乏頂層規(guī)劃、定位不明、人才缺乏、旅游商品檔次偏低。針對這些問題，他提出，應(yīng)重視統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機(jī)制，吸引更多社會資本投入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。同時應(yīng)以“一鄉(xiāng)一特、一村一品”為原則進(jìn)行可行性規(guī)劃論證，避免無序開發(fā)、同質(zhì)化建設(shè)的現(xiàn)象。他強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)加強(qiáng)人才儲備，加快推行鄉(xiāng)村旅游交通、住宿、餐飲、旅行社和導(dǎo)游等的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升服務(wù)質(zhì)量及滿意度。

來源：中國文化報

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