行業(yè)動態(tài)——《城市公園管理辦法》

日期：2024.12.19瀏覽次數(shù)：

城市公園最新管理辦法它來了，這是首個國家出臺的城市公園法規(guī)，相信未來城市公園建設將會越來越規(guī)范化。下面我就就來分享一下《辦法》的具體內(nèi)容。

為促進城市公園事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，2024年9月30日，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第59號公布《城市公園管理辦法》，自2024年12月1日起施行。

內(nèi)容解讀

此次出臺的《城市公園管理辦法》，對城市公園的規(guī)劃、建設、保護和管理進行具體規(guī)定。

1關于城市公園定義

《城市公園管理辦法》中所指的城市公園，是指城市內(nèi)具備園林景觀和服務設施，具有改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂等功能，向公眾開放的場所。包括利用公園綠地建設的公園和其他納入城市公園名錄的公園。

圍繞規(guī)劃建設，《城市公園管理辦法》特別明確提出：鼓勵單位和個人通過認種認養(yǎng)、捐資捐物等形式，依法參與城市公園的規(guī)劃、建設、保護和管理工作，推動城市公園共建共治共享。

2關于無障礙設施

《城市公園管理辦法》對城市公園的無障礙設施建設提出了具體要求，明確：城市公園應當按照無障礙設施工程建設標準，配套建設無障礙設施。

既有城市公園不符合無障礙設施工程建設標準的，應當組織實施改造；不具備無障礙設施改造條件的，應當依法采取必要的替代性措施。

3關于公園綠地

《城市公園管理辦法》對開展城市公園綠地開放共享工作明確了要求，指出：城市公園管理單位應當公布草坪和林下空間的開放時間、范圍等信息。

此外，《城市公園管理辦法》明確：嚴禁在城市公園中以自建、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設立私人會所。

全文總計三十三條共計76小項。

主要條文

第四條　國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對全國城市公園工作進行指導監(jiān)督

省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的城市公園工作進行指導監(jiān)督。

直轄市、市、市轄區(qū)、縣人民政府確定的城市園林綠化主管部門（以下簡稱城市園林綠化主管部門）按照職責負責本行政區(qū)域內(nèi)城市公園的監(jiān)督管理工作。

第五條　城市公園是公益性城市基礎設施

城市公園規(guī)劃、建設、保護和管理工作所需經(jīng)費，由城市園林綠化主管部門向財政申請予以保障。

第六條　城市園林綠化主管部門應當建立城市公園名錄

城市園林綠化主管部門應當建立城市公園名錄，并逐級報上一級園林綠化主管部門。城市公園名錄應當包括公園名稱、類別、位置、面積、管理單位、監(jiān)管單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容，并向社會公開。

城市園林綠化主管部門應當根據(jù)公園規(guī)模、功能、位置等對城市公園進行分類分級，在養(yǎng)護經(jīng)費、考核檢查等方面實行差異化管理。

第七條　城市園林綠化主管部門應當加強信息化建設城市園林綠化主管部門應當加強信息化建設，提高城市公園管理的數(shù)字

化、智能化水平。

第九條　城市園林綠化主管部門應當依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等相關規(guī)劃，構建布局均衡、類型豐富、功能完備、品質(zhì)優(yōu)良的城市公園體系。

第十條　城市園林綠化主管部門按照有關規(guī)定審查城市公園建設項目設計方案的，應當重點審查以下方面：

（一）是否符合科學、生態(tài)、節(jié)儉的要求，落實人民城市、綠色低碳、安全發(fā)展等理念；

（二）植物選擇與配置是否科學合理，遵循自然規(guī)律和生物特性，體現(xiàn)植物多樣性、特色性以及鄉(xiāng)土植物選擇原則；

（三）綠化用地比例是否符合要求，功能布局是否合理，是否設置滿足功能需要的園路、活動場地以及停車位、公廁等設施，公園主要出入口的設置是否與城市交通、游客流量等相適應；

（四）是否保護城市公園內(nèi)古樹名木、具有文化價值的建（構）筑物和歷史遺跡遺存、具有科學價值的自然遺跡；

（五）是否保護自然山體、水體、地形、地貌以及濕地、生物物種等資源和風貌；

（六）是否突出人文內(nèi)涵和地域特色，融合歷史、文化、藝術、傳統(tǒng)工藝等；

（七）是否符合法律法規(guī)和技術標準規(guī)定的其他要求。

第十三條　城市園林綠化主管部門應當根據(jù)城市防災減災等相關規(guī)劃，協(xié)同配合有關部門利用城市公園建設應急避難場所。

第十四條　城市公園應當按照無障礙設施工程建設標準，配套建設無障礙設施。既有城市公園不符合無障礙設施工程建設標準的，應當組織實施改造；不具備無障礙設施改造條件的，應當依法采取必要的替代性措施。

第十八條　城市園林綠化主管部門應當按照依法劃定的城市綠線，組織城市公園管理單位設立與環(huán)境協(xié)調(diào)一致的綠線界樁和綠線公示牌，公布城市公園的位置、面積、四至邊界、管理單位、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

第十條　城市園林綠化主管部門按照有關規(guī)定審查城市公園建設項目設計方案的，應當重點審查以下方面：

第二十條　城市園林綠化主管部門應當組織對城市公園內(nèi)的古樹名木進行調(diào)查、鑒定、定級、登記、編號，設置標志，劃定保護范圍，落實養(yǎng)護管理責任；按照一樹一檔的要求建立圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫，定期開展古樹名木健康評估，組織實施搶救復壯等

保護措施。

古樹名木檔案應當包括樹木基本信息、價值意義、地理位置、生長環(huán)境、養(yǎng)護記錄、保護現(xiàn)狀、照片等內(nèi)容。古樹名木標志應當包括樹木名稱、學名、科屬、樹齡、保護級別、編號等內(nèi)容。有條件的城市公園應當設置古樹名木標志的電子信息碼。

第二十二條　體現(xiàn)一定歷史時期和地域范圍內(nèi)代表性造園藝術和營造技藝，且具有重要的歷史、文化、藝術、生態(tài)和科學價值的城市公園，應當按照有關規(guī)定認定為歷史名園。

歷史名園內(nèi)涉及文物、歷史建筑等保護的，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　城市公園管理單位負責公園的日常管理，做好以下工作：

（一）建立健全公園管理制度，依法制定游園守則；

（二）保持園容園貌整潔，保障設備設施完好；

（三）做好公園綠化養(yǎng)護，保持樹木花草繁茂；

（四）保護生物多樣性，防治外來物種侵害；

（五）引導游客文明游園，勸阻游客不文明行為；

（六）建立健全安全生產(chǎn)責任制，做好隱患排查治理，提高安全管理水平；

（七）制定突發(fā)事件應急預案，定期開展演練，做好應急處置；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他工作。

第二十四條　城市園林綠化主管部門應當組織開展城市公園綠地開放共享工作，指導城市公園管理單位開放城市公園中具備條件的草坪和林下空間。

城市公園管理單位應當公布草坪和林下空間的開放時間、范圍等信息，完善周邊環(huán)境衛(wèi)生、安全監(jiān)控等配套設施，并根據(jù)游客規(guī)模、植物特性和氣候條件等因素對開放草坪實行輪換養(yǎng)護管理。

第二十五條　城市公園管理單位應當結合公園實際情況，完善休憩、文化、科普、閱讀、健身等配套服務設施，應用電子顯示屏等設施開展宣傳教育，提升城市公園服務功能。

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小結

隨著《辦法》的出臺，相信相應的評級標準也將逐步出臺，圍繞公共服務與共建共享的理念，將有效推進城市公園的精細化和品質(zhì)化建設水平;進一步提升城市公園的綜合管理水平，推城市公園建設和管理服務邁上新臺階。

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